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日蓮大聖人・池田大作

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第十一章 冷戦後の国際秩序を求めて――…  

「太平洋の旭日」パトリシオ・エイルウィン(池田大作全集第108巻)

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1  池田 次に冷戦後の展望ですが、これまでうかがったチリの多難な歴史の背景にも、米ソの冷戦が色濃く影を投げかけていたと思います。
 東欧の解放からドイツの平和裏の統一と続いた時には、なにか新しい時代が来るかのような期待と予感に満ちていたのですが、しかし一方で、湾岸戦争が起こり、また旧ユーゴスラビアに見るごとく民族紛争が各地で頻発しております。冷戦後の世界が、逆に混沌さを増していることも事実でしょう。現今の世界には、統合よりもむしろ分断の力が強まっているのでは、と危惧します。この点、あなたはどう予測されていますか。
 エイルウィン 冷戦の終結は、二十一世紀の国際協力関係を促進し、また改善していくための明るい兆しを示しているものと受けとめられると、私は政権に就いて初めての年(一九九〇年九月)に、国連の第四十五会期総会で述べました。
 現在、かつて存在したような二極対立を仲介することが重要視されたり、建設的な理解に向かうことを阻んでいたさまざまな制約がなくなりました。このことにより、国際共同体とりわけ多国間組織は、かねてより指摘されていた重要な仕事に取り組むことができるようになりました。
 冷戦が終結して合意が模索され、大国間の協力と友好関係を築きあげようとする風潮が生まれてきたことは、たいへん喜ばしいことです。このような精神をあらゆる国々に伝播することにより、地球上のさまざまな地域で長期間にわたり続いている紛争や緊張状態を、終結させねばなりません。
 池田 そのとおりです。冷戦を終えた今、各国とも新たな国際秩序への模索を続けていますが、やはり国連を中心にした行き方にならざるをえないと思います。
 エイルウィン 冷戦後、国連における政治的かつ道徳的な団結を強め、国際情勢をより良いものとするための対話が可能となりました。現在こそ、新しい国際秩序の成立へ、人権尊重、軍備撤廃を実行し、核兵器の使用禁止、核実験中止、化学兵器および細菌兵器撤廃の完全合意を達成するための行動を、迅速かつ決然ととるべき時期なのです。
 ところが、ご指摘のとおり、この精神に反して、冷戦にとって代わって地域紛争や、民族もしくは宗教紛争が激化する危険性が、思いもつかないほどの深刻さで迫ってきております。国連はこのような情勢を十分注意深く見守り続け、もし必要であると判断したならば、国連憲章に従って行動すべきであると思います。
2  民衆が育てる「人類の議会」
 池田 「国連憲章」が「われら連合国の人民は」という一節で始まることに象徴されるように、「国家」ではなく「民衆」こそが、二十一世紀の主体者です。この民衆の心を反映させる「人類の議会」を、民衆が育て、支援していくことが求められているのです。SGI(創価学会インタナショナル)は一貫して国連を支援してきました。
 国連は一九九五年、創設五十周年を迎えました。創設当時から見れば、国連を取り巻く国際情勢が激変しており、二十一世紀へ向けた国連の新たな方向性が模索されています。
 たんに世界の安全保障の維持だけではなく、地球社会全体の平和的発展をどう実現していくかが、国連の使命として大きくクローズアップされていると言えましょう。あなたは、ウ・タント国連事務総長時代に、国連総会の議長という要職にあって活躍された経験をおもちです。国連に対する思いは人一倍強く、また期待感も大きいのではないでしょうか。そうした立場から、二十一世紀の国際機関はどうあるべきか、そのために現状の国連をどう改革していけばよいのか、あなたのビジョンをお聞きしたいと思います。
 エイルウィン 国連は平和を達成するための機関です。その目的達成という点については、これまで大成功をおさめてもきましたし、多くの挫折もありました。国連に対して莫大な課題が課せられてきましたが、その一方でそれらの課題を解決するための政治的手段、財源も、最低限のものしか割り当てられてきませんでした。
 私は平和を獲得し、維持し、促進する作業――紛争を回避したり、防止したりするためにさまざまな形で権力を行使する――と、開発促進や豊かな生活や環境に対する配慮などの常時の作業とは、分離不可能であると考えております。
 池田 ガリ前国連事務総長は、国連活動を総括する「年次報告」の中で、経済、社会的開発の問題が国連のもっとも重要な部分を占めている、と述べております。これは、国連が平和維持活動(PKO)のための組織というイメージから、「開発」の促進に重点を置く方向に転換しつつある顕著な証拠だと思います。
 エイルウィン そうですね。理念としては、国連は人類のなかに醸成されつつある地球的精神を具現化したものなのです。手段として、どのように活用していくかは、主要な大国の意思しだいです。たしかにここには、公的機関に対して求められる公正さと、実際に達成される結果との間に隔たりをもたらす矛盾が存在しています。
 各国の政府に、国連に対して活動を提供する用意があるのかどうかが、明らかではありません。多くのつじつまのあわない動向があったり、忌むべき兆候があります。激化したナショナリズムや、いくつかの工業国における内政問題、国連の財政危機、国連の機能をめぐっての概念上の混乱などが、問題を未解決にし、無秩序ともいうべき状況をつくりだしています。演説は行われるけれども、行動がともなわなくなっているのです。
3  「ハード・パワー」超える「ソフト・パワー」
 池田 おっしゃるとおりです。私自身はかねてから、軍事的力による安全保障だけでは真の安全保障たりえず、経済、社会、政治を含めた総合的な開発、安定が不可欠だという認識をもってきました。それが、「人間の安全保障」の基本的な視点です。そういう方向での国連の役割に期待したいのです。
 申すまでもなく、国連の本質はソフト・パワーにあると考えるからです。武力や経済力などのハード・パワーの行使をぎりぎり留保しつつも、その本質がソフト・パワーにあることを忘れると、国連の名のもとに、地域紛争の泥沼にはまりこんでいってしまうでしょう。
 私の親しい知人のハーバード大学名誉教授のJ・K・ガルブレイス氏は、まぎれもないハード・パワーの行使であった湾岸戦争にあっても、安全保障理事会の決議をとりつけなければならなかったという点において、主役は国連であった、といっております。
 エイルウィン 紛争時の平和工作や平和維持活動が、国連の基本的かつ不可欠な任務であり続けるべきです。多くの場合、武力の行使や武力による威嚇、あるいは経済的に圧力をかけることなく解決することは困難でしょう。調停者としての権限を活用すべきであるとのご意見に、私は同意しています。しかし、近い将来、ソフト・パワーが憎悪と暴力が圧倒する紛争を終結させられるようになることはないでしょう。
 国連が実行できる予防的任務を私は信頼していますが、その予防的任務が武力や経済力を用いた圧力にもとづく制止能力なくして、効果をあげることは困難だと思われます。
 国連は独立国家の連合体組織であり、独立国家によって運営されています。その活動は加盟国の政府によって決定されます。加盟国の大部分が、人類の未来にとって決定的ともいうべき重要性をもつ国際的なテーマや出来事や問題についても、絶対的主権という狭義の尺度に固執しつづけている以上、その問題に取り組むには、国際的取り組み以外、方法がないのです。つまり、国連を通してです。実際のところ、国家は全世界的規模のテーマや問題を処理したり解決したりする能力を失ってしまっています。
 池田 よく理解できます。ソフト・パワーとしての国連活性化のために、私は一九九四年六月のボローニャ大学での記念講演「レオナルドの眼と人類の議会」(本全集第2巻収録)の中で、F・ルーズベルト大統領が提唱し、歴史的にはレオナルド・ダ・ヴィンチが濃密に体現していた「宇宙的ヒューマニズム」の急務なることを訴えました。
 それに関連し、国連の民主化という観点から、NGO(非政府組織)の力を国連のシステムのなかで十分生かしていくことが、ますます重要になっていると思います。おっしゃるとおり、現在の国連は国家の連合体組織であり、そこに国連の限界も存在します。民主主義は主権在民が基盤であり、国連の民主化のためには、各国の民衆の意思をどう正確に反映させていくかが、今後の課題でもありましょう。
 エイルウィン 今日の国連が、その司法、政治、財政上の構造で、新しい課題に対して効果的に取り組むことができるかどうか、明らかではありません。今後、直面するであろう課題に対処するには、不整備な面などに対応した組織の再編成を準備するための、さまざまな定評ある研究グループの作業を推進すべきでしょう。
 また一方で国連は、重要なテーマ――人権、開発、政治、民族紛争あるいは貧困によって破壊され、崩壊の危機にある国々の復興、平和維持、環境保全――に対する関心と行動に集中すべきであると考えます。
 池田 いずれにしても、「国家の顔」よりも「人間の顔」を、国連の機構面と運営面でどう際立たせていくか――これを、今後の大きな課題とすべきでしょう。
 一方で、ヨーロッパ連合(EU)のように、諸国が統合へ向かって力を合わせて進む方向性も、顕著になってきていると思います。
 この点、貴国は他のラテンアメリカ、またアジアの諸国とともに、「躍進する非加盟経済群(DNME)」を新たに構成し、世界の注目を集めておりますね。

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